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假如非保健食品宣傳保健功能應該如何處罰

假如非保健食品宣傳保健功能應該如何處罰

作者:
沐恩堂
來源:
江西沐恩堂生物科技有限公司
發布時間:
2020/11/27
瀏覽量

  近年來保健食品逐漸成為市場上的明星產品,主要原因在于人們對健康膳食的重樹。而如今市場上諸多非保健食品打著具有保健功能的效應招搖撞騙、擾亂市場,小編實在看不下去了,今天保健食品領航者江西沐恩堂生物科技有限公司小編沐恩堂”就給大家分享一下非保健食品宣傳保健功能應該如何處罰,給那些非法企業敲響醒鐘。

保健食品

  依照我國《食品安全法》的規定,保健食品屬于特殊食品,其區別于普通食品的特別之處是具有某些特殊的功能。而這里的特殊功能須通過“聲稱”表現出來,不然就不是特殊食品。

  《食品安全法》第七十五條規定:“保健食品聲稱保健功能,應當具有科學依據,不得對人體產生急性、亞急性或者慢性危害。保健食品原料目錄和允許保健食品聲稱的保健功能目錄,由國務院食品安全監督管理部門會同國務院衛生行政部門、國家中醫藥管理部門制定、調整并公布。”即:“聲稱”的是保健功能,且保健功能是有法定范圍的。

實踐中爭議較大

  如果非保健食品在廣告中宣傳保健功能,應當由《廣告法》規制。

  《食品安全法實施條例》第三十八條規定的“對保健食品之外的其他食品,不得聲稱具有保健功能”是一項禁止性規定,但發生在廣告場合對保健功能的表示,是否也能歸于該條款的“聲稱”?在執法實踐中爭議較大。

  “聲稱”一詞,用法律概念來理解,應當是“公開的意思表示”。小編認為,針對某種食品為中心所附加的“聲稱”,現行法律并無具體形式、地點、載體的限制。原《食品衛生法》第二十二條對保健食品的定義是:“表明具有特定保健功能的食品”。對“聲稱”與“表明”這兩個動詞來說,我們可以理解為,既可以在標簽標識上,也可以在廣告載體上進行聲稱與表明。所以,在廣告中出現的非法聲稱也在禁止之列。

  新修訂《食品安全法實施條例》在義務條款里規定了“非法聲稱”的禁止,但在責任條款僅收縮為規定“生產經營的保健食品之外的食品的標簽、說明書聲稱具有保健功能”應處罰,這并不奇怪,因為食品法律只能規制到與食品有限相關的行為,比如食品標簽。

能否定性為虛假廣告

  實踐中還存在另一個爭議,非保健食品在廣告中宣傳保健功能是否按《廣告法》第二十八條第二款第二項“廣告有下列情形之一的,為虛假廣告:()商品的性能、功能、產地、用途、質量、規格、成分、價格、生產者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽等信息……以及與商品或者服務有關的允諾等信息與實際情況不符,對購買行為有實質性影響的”可以定性為虛假廣告?

  小編認為不能。虛假的對立面是真實,我國保健食品的規管模式是行政許可+具有許可性質的備案(這與醫療器械的備案類似),未經行政機關核準同意的,就不是保健食品,也就被禁止聲稱功能。換言之,并不是普通食品沒有保健功能,而是法律不允許它表明有功能。

  綜上,非保健食品廣告宣傳保健功能處罰,應當依照《廣告法》第九條定性為“法律、行政法規規定禁止的其他情形”,按照《廣告法》第五十七條處罰。

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